1927年10月，受中共芜湖党组织派遣，周心抚返回老家开展党组织建立工作。此时的巢县正处于革命低潮，周心抚在巢城联系进步青年，组建了巢县革命青年同志会，为巢县党组织的建立打下了基础。

1929年春，周心抚应含山县张什一村小学校长张学藩邀请，赴该校养病、教书，并往来于巢县、含山两地，以原巢县革命青年同志会会员为骨干，秘密开展党组织建立工作，先后吸收4名青年知识分子入党。8月，中共巢县支部在巢城中心小学成立。

巢县支部成立后，周心抚仍回到含山张什一小学任教，同时着手含山县党组织建立工作。1929年下半年，巢湖、含山两县党组织在周心抚的指导下有了新的发展。同年底，成立中共巢含特支（亦称巢县特支、巢含联合支部），下辖中垾、张什一两个支部，党员十余人。（史志 苏龙鹏 整理）