古语云：天下难事，必作于易； 天下大事 必作于细。争创“枫桥式”派出所是项庞大的系统工程，安徽省巢湖市公安局朝阳派出所在争创过程中，坚持“小点位”精准切入，把难事、大事变成易事和小事，再一层层、一步步，步步为营组织实施。积小胜为大胜，积大胜为完胜，书写出队伍活力四射、警民关系和谐、业务绩效提升、治安秩序良好、矛盾化解显著的杰作。2019年，该所被公安部评定为全国公安机关一级公安派出所，为“枫桥式”派出所创建奠定了坚实的基础。目前，该做法已被人民网长篇报道。

以“情”字切入：打造活力四射的队伍

队伍建设的核心就是如何将大家凝聚在一起，同心着力往创建“枫桥式”派出所这个大目标上奔。感情是人的基本特征。朝阳派出所通过抓党建，铸牢民辅警对党忠诚的警魂外，紧紧抓住人性的这一基本特征，以情为先抓队伍，带队伍。以视频、电话、微信互动等方式，“一对一”、“面对面”、“点对点”，对民辅警家庭困难、思想困惑等方方面面的问题，开展“十必谈”、“六必访”活动，把关心爱护民辅警的情感融入到派出所工作的全过程；强化“五优”保障措施，让值班备勤民警感受到家的温暖；搭建“心情驿站”休闲区，让民辅警紧张备勤或工作之余，心灵有个好去处；抓住时间节点，举行集中授奖、到岗颁奖、上门送奖等庄严仪式，增强民辅警的荣誉感和职业认同感；建立民警健康站角。专门购买了血压仪等基本医疗设备，同时邀请心理咨询师，进警营开展健康知识讲座，为民警的身心健康上保险锁；重大节日，邀请民辅警的亲属进警营开展联谊、联欢活动。人人均可登台自编自演节目，不求质量多高，只求开心一笑，“幸福指数”爆棚。

一个“情”字，似一味粘合剂，把大家紧紧凝聚在一起；一个“情”字，似一味催化剂，在润物无声中涵养、激励着全体民辅警忠诚向党、一心为民、勇往直前。

从“家”字切入：演绎警民一家亲

家是社会最小的单元，亲情的会所，温馨的港湾。朝阳派出所紧扣“家”这个字大做文章，演绎警民关系一家亲。

走进朝阳派出所接待大厅，着装整齐、笑容可掬的值班民警会主动站起来，和您打招呼，并问询要办什么业务；口渴了，旁边有免费的热纯净水；手机没电了，手机加油站“立”在一旁伺候着；家中若有老人，可在服务区的便民服务箱里，随手取几只免费的老人手环带回家。此环，可有效预防老人走失时带来的烦恼。为民服务要从细致到精致再到极致，这是朝阳派出所教导员王萍的观点。上述服务措施到位后，她想方设法，要给大厅里的服务设施再加点料。不久，一座位于接待大厅一角，从空中到地面、再到墙体四周的“立体式”、“全频道”传播安全防范知识的宣传区诞生。等候办事的群众，可以随时进宣传区汲取他们所需的安全养分，收获办事时的意外。

为能让辖区居民享受到出入境24小时贴身服务，经积极争取，市局在该派出所接待大厅设置一台自助式“办证一体机”。

“若不能将百姓视为至爱亲人，设施又如何能考虑得如此精致周全，服务又怎能做得如此倾情到位。”办事群众李欣茹说。

   从日任务表单切入：工作绩效一路飘红

“队伍建设、警民关系、业务绩效、平安建设……都是考核指标。乍听，会让人望而生畏。我们以表单式量化考核为抓手，有效纾解了民警的恐慌畏难情绪。”所长蒯晓飞说。

以庖丁解牛之法，将市局下达的年度考核任务指标，逐层分解到具体人头。再根据这个任务指标，制定每人月任务表单，即“一人一单”，所里进行月度考核，结果公布上墙。年度任务体量大，但分解到每个人、每一天,让人感觉就会大不一样。小目标面前，人人都自信满满的。“八小时之内，花80%的精力，每天定能交出80分以上的答卷。稍努把力，还有可能摘‘桃子’。”民警董海涛说。

表单考核的另一种作用就是激励效果明显。月度成绩都贴到墙上，优的冠首，差的居末。“人活一张脸，树活一张皮。此举，谁人没有压力？”胡宗益说。

在此考核机制的作用下，民警的工作积极性被充分释放出来了。稍有闲暇，不用任何人督促招呼，民警们都主动深入到乡村街道、社区居委，开展基础信息采集、案件线索摸排等等工作。“白加黑”、“五加二”早已成为工作常态。在岗在位在状态，出活出力出精彩在全所蔚然成风。

由此，各项业务数据一路飘红，朝阳派出所连续三年在全局绩效考核名列前茅。

从“小案”切入：守护百姓平安

“小案直接关乎民生，小案最易牵动百姓情感。”这是党支部一班人的共识。基于此认识，朝阳派出所花大力气，在侦破发生在群众身边的“苍蝇式”小案件上狠下功夫，营造平安。今年初，根据信息研判，民警发现洗耳池一带的出租房涉赌现象有所抬头。除加强常规面上巡控外，勤务指挥室第一时间调整视频监控探头角度，对准这一带出租屋，并由值班人员24小时紧盯这里。一旦发现可疑人员，立即展开查缉。1至8月，先后破获涉赌案件3起，抓获涉赌嫌疑人19名。

仅今年上半年，朝阳派出所共破获偷电瓶车等微盗窃案11起，涉黄涉赌案23起。

“微”案件快速侦破的震慑，再加上“天网”建设的给力，辖区平安建设成效显著。今年以来，黄赌警情同比下降76.7%，可防性案件同比下降74.41%。人们安全感倍增，一些乡村小区出现了夜不闭户的盛世景观。

 从“微”服务切入：营造和谐家园

俗话说：牙齿和舌头好，还有夹一下的时候。小区居民中，经常会因一些鸡毛蒜皮的小事发生矛盾。若不能及时化解，小矛盾极易升级，甚至酿成案件。如此，既影响邻里和谐，又影响社会稳定。

结合“向人民汇报，创平安巢湖”专项活动，朝阳派出所成立了一支由6名社区民警组成的背包警务队。队员们登门入户服务过程中，一旦发现此类苗头，就会以事不过夜的态度，奔跑着及时进行调处化解。

今年8月，队员翟文杰在洗耳池小区走访过程中，有居民向她反映，楼上楼下两户居民，为烧烤排烟问题经常吵架，一方还扬言要用刀砍对方，翟文杰立即上门调查了解具体情况，以及各自诉求。一开始，双方剑拔弩张，互不相让。翟文杰苦口婆心地做了大量工作，最终让双方坐到了一条板凳上，并握手言和。

立秋过后，秋老虎肆虐。这天年逾八旬的胡延春老奶奶颤巍巍地对队员吴莉莉说，她近几天被一楼住户装的空调扰得整夜无法入睡，与户主交涉了几次，对方一直不予理睬。

为化解老人眼下困难，在一时无法找不到户主的情况下，吴莉莉就自掏腰包，并亲自动手在空调外机一侧，做了快大大的隔板，有效解决了这个矛盾。一楼户主得知此事后深感惭愧，在感谢民警的同时，还主动给胡奶奶道歉。

为进一步有针对性地做实社区矛盾化解工作，背包队还建立了多个大妈、阿姨微信群。近日有居民给队员褚小平留言，向阳苑小区流浪狗吓坏孩子又扰民。他立即联系社居委，开展了一次收“网”行动，将流浪狗捕获后再集中收养起来。

春花秋实，背包队的辛勤付出，结出了累累硕果。民警上门调解纠纷的成功率要占整个警情总量的七成；未发生一起越级上访事件。真正实现了矛盾化解在基层，化解在萌芽状态的目标。

人民群众对此予以积极评价。民调显示，今年上半年，12345投诉率下降200%，短信评警满意率达到98.85%，创历史新高。

安徽省巢湖市公安局 杨祖友